碳定价101

什么是碳定价?

“碳定价”是一种基于市场的降低全球变暖排放的策略. The aim is to put a price on carbon emissions—an actual monetary value—so that the costs of climate impacts and the opportunities for low-carbon energy options are better reflected in our production and consumption choices. 碳定价计划可以通过立法或地方监管行动来实施, 状态, 或者国家级.

化石燃料(煤), 石油, 还有我们用来发电的天然气, 为车辆提供动力, 我们的家庭供暖都会产生二氧化碳排放, 哪些是主要原因 617888九五至尊娱乐变化. 在大多数情况下, 617888九五至尊娱乐影响的成本——包括公共健康和热浪造成的损害成本, 洪水, 大雨, 而干旱是由纳税人和直接受影响的个人承担的, 但在碳密集型产品的生产商或消费者的决策中却没有考虑到这些因素.

为碳排放定价有助于将617888九五至尊娱乐风险纳入商业成本. 排放碳变得更加昂贵, 消费者和生产者也在想方设法使用产生更少碳排放的技术和产品. 然后，市场作为一种有效的减排手段来运作, 促进向清洁能源经济转型，推动低碳技术创新. Complementary renewable energy and energy efficiency policies are also critical to cost-effectively drive down emissions.

碳定价被广泛认为是一项强有力的政策, 非常高效。, 也是帮助应对617888九五至尊娱乐变化的灵活工具, 并且得到了许多专家的支持, 企业, 投资者, 政策制定者, 民间社会团体, 州, 和国家. 碳定价计划已经在许多州和国家实施，包括美国 加州美国东北部的九个州属于美国 区域温室气体倡议, 欧洲.

碳定价是如何运作的?

大致有两种给碳定价的方法:

在一个 总量管制与排放交易计划, laws or regulations would limit or ‘cap’ carbon emissions from particular sectors of the economy (or the whole economy) and issue allowances (or permits to emit carbon) to match the cap. 例如，如果限额是1万吨碳，就会有1万吨的配额. 随着时间的推移，降低排放上限将有助于减少排放.

每一个受限额限制的排放源(例如, 发电厂或炼油厂将被要求持有与其产生的排放量相等的配额. 发电厂经营者可以通过一个 拍卖 (在那里他们出价获得他们需要的津贴)或者 分配 (他们可以免费获得一定数量的津贴).

一旦这些实体有了津贴, they would be able to trade or sell allowances freely among themselves or other eligible market participants. 因为津贴是有限的，因此很有价值, those subject to the cap will try to cut their emissions as a way to reduce the number of allowances they have to purchase. The resulting interaction between the demand and supply of allowances in the market determines the price of an allowance (also known as the carbon price). 

与一个 碳排放税, laws or regulations are enacted that establish a fee per ton of carbon emissions from a sector or the whole economy. Owners of emissions sources subject to the tax would be required to pay taxes equivalent to the per-ton fee times their total emissions. 那些能够经济有效地减少排放的国家将减少他们的纳税. 征收碳税的企业将有动力降低排放量, 通过过渡到更清洁的能源和更有效地利用能源. 提高碳税将有助于确保排放量随着时间的推移而下降.

混合的方法 include programs that limit carbon emissions but set bounds on how much the price can vary (to prevent prices from dropping too low or rising too high). 另一种混合方法是调整税收，以确保实现特定的减排目标. A third hybrid approach could be when a jurisdiction implements a carbon cap-and trade program for some sectors and applies a 碳排放税 on others. Carbon pricing programs can also work in a complementary manner with other renewable energy and energy efficiency policies, 如 可再生电力标准, 能源效益标准, 汽车燃油经济性规则.

汽油税, 煤矿开采、天然气或石油开采的遣散税, 或者包含a的策略 碳排放的社会成本 还有其他的例子吗 间接地考虑碳的价格 转化为消费者或商业决策.

从经济角度来看， 碳税和总量管制与交易体系的运作方式相同一种是为排放设定价格，然后决定排放水平, 另一个则设定了排放水平, 是什么决定了这些排放的价格. The level of the tax or cap and its rate of increase (for a tax) or decline (for a cap) over time drives the degree to which emissions are cut. 设计好了, 这两种方法都可以实现强有力的碳定价计划的主要目标, 哪一种方法能符合617888九五至尊娱乐和能源目标，以经济有效的方式减少排放. 然而, 在特定情况下，可能有重要的政策或政治原因选择其中一个, 例如选民的偏好或对监管或立法权力的限制.

经济效益

Both a 碳排放税 and a 总量管制与排放交易计划 with 拍卖ed allowances can generate significant revenues. 这些收入的使用对分配公平和经济增长具有重要意义. 碳收入的潜在用途可包括以下一项或多项:

• 抵消能源价格上涨对低收入家庭的不成比例的影响.g. 为中低收入家庭提供电费回扣)
• Providing transition assistance to workers and communities that depend on fossil 燃料 for their livelihoods (e.g. 为就业培训和经济多样化投资提供资金)
• Investing in renewable energy; clean vehicles, 燃料, transit options; and energy efficiency to speed the shift to a clean energy economy and drive down consumer costs
• 投资于面临化石燃料污染不成比例负担的社区
• 创造机会削减其他税收，比如工资税, 销售, 或者公司税，然后通过碳收入来弥补
• 减少赤字
• 人均股息(e.g. 所有美国人的年度检查)，通过部分或全部碳收入来支付
• 投资于617888九五至尊娱乐适应型基础设施(例如.g. 升级道路和海堤)或为高风险社区提供搬迁费用
• 为发展中国家减少碳排放和应对617888九五至尊娱乐变化做出贡献

一个将所有收入直接返还给纳税人的项目被称为 对收入没有影响. 收入可以通过多种方式返还，包括减税或人均股息.

617888九五至尊娱乐方面的考虑

A 强有力的碳排放上限或碳税 should put the economy on a trajectory toward the science-based deep cuts in emissions required to limit some of the worst impacts of 617888九五至尊娱乐变化. 2014年通知 政府间617888九五至尊娱乐变化专门委员会第五次评估报告 2015年 巴黎协定 根据《联合国617888九五至尊娱乐变化框架公约》达成的协议.S. 目标应该是达到净零碳排放(即.e. any remaining emissions must be offset by increased biological or geological sequestration) by mid-century. The country can get on this pathway by setting strong interim emission reduction targets for major carbon-emitting sectors, 实施可再生能源和能效互补政策, 通过国家或地区的措施.

股权问题

给碳定价对整个经济都有影响 好的政策设计需要解决 潜在的股权影响. These equity concerns include: the regressive impact of potential energy price increases on low-income households; the potential for carbon pricing policies to allow some fossil fuel-fired power plants or refineries to continue to operate and emit air and water pollutants in neighborhoods already burdened by pollution; and the economic hardship to workers and communities dependent on fossil fuel industries for livelihoods or for their tax base as we transition away from these resources.

碳收入可以为帮助解决这些问题提供资金来源, 除了其他有针对性的政策. 例如:

• Rebates and energy efficiency measures designed for low income or fixed income households can help ensure they do not pay a disproportionate share of the cost of cutting carbon.
• 被剥夺权利的社区往往受到化石能源部门污染的打击最大. That pollution can be limited by pairing a carbon pricing policy with investments in local clean energy and efficiency initiatives, 加强对环境空气和水污染物及有毒物质的控制, 以及淘汰燃煤电厂的激励措施.
• Workers and communities affected by the move away from fossil 燃料 should receive transition assistance through worker training programs, 经济多元化举措, funding for retiree benefits that may be adversely affected as fossil companies change their business models.

实施碳定价

美国.S. 二氧化硫交易计划，作为 酸雨计划中国是利用市场来减少污染的先驱. 碳排放限额与交易计划已经在美国取得了成功 加州 以及九个东北部和大西洋中部的州 区域温室气体倡议 (RGGI). These 州 also have complementary renewable energy and energy efficiency policies that work together with the carbon price to cut emissions. 更多的州正在考虑将碳交易项目作为他们的合规计划的一部分 清洁能源计划.

世界上第一个碳排放限额和交易计划于2005年启动 欧盟排放交易计划 (EU-ETS). 加拿大的安大略省 英属哥伦比亚 2008年开始征收碳税. China has also launched a number of pilot 总量管制与排放交易计划s at the provincial level and intends to launch a 国家贸易计划 在接下来的几年里.

许多大公司已经在使用 碳的内部价格 为他们的商业决策提供信息. 越来越多的公司也表示支持为碳定价的政策, 包括苹果, 谷歌, BP, 荷兰皇家壳牌公司, 联合利华, 和雀巢公司. 企业和投资者需要将他们的商业模式转向低碳经济, 同时支持实施稳健的碳价.

人们日益认识到应对617888九五至尊娱乐变化的迫切需要, 未来几年，美国和欧洲采用碳定价计划的势头可能会增强.S. 和全球.